Las licitaciones son un
proceso de selección en el que el sector público contrata trabajos que den una
solución a una necesidad puntual que estos demandan, y pueden participar en la
adjudicación de ellas las empresas grandes, pymes o autónomos que cumplan con
los requisitos. Ahora, las licitaciones están divididas en tres tipos:
obras, suministros y servicios.
Teniendo esto claro, desglosamos todo para entender cómo hacer los pliegos de una licitación para contratar con el Estado.
¿Cómo es el proceso de una licitación?
En términos específicos, una licitación se divide en seis momentos: identificación de una necesidad, preparación del expediente, publicidad, presentación de propuestas, adjudicación y realización del contrato en tiempo y forma. No obstante, algunas de las licitaciones pueden estar exentas de alguno de estos, como es el caso de los contratos menores o los negociados sin publicidad, así como en el tipo de tramitación.
2. Para entender el tema de las tres ramas de contratación por licitación pública, es necesario saber que la mayoría de los requisitos están basados en la ley LCSP 9/2017. Promulgada el 8 de noviembre de 2017, referente a los contratos del sector público, y derivado de las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, del 26 de febrero de 2014.
Los
requisitos que se abordan normalmente en las licitaciones, cualquier persona
autónoma o pyme, los cumple; y por desconocimiento tiende a perder grandes
oportunidades. Hablamos de:
Regulación específica de la Plataforma de contratación del Estado.
Normativa de la Unión Europea.
Leyes y Reales decretos.
Órdenes Ministeriales y Resoluciones Administrativas.
Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
Pliegos de Cláusulas Administrativas Generales.
Ley de Subcontratación en la Construcción.
Ley Prevención de Riesgos Laborales.
3. Tipos de licitaciones
La subasta: es decir que el contrato se adjudica a quien presente el precio más bajo, y no es necesaria la técnica de la obra, suministro u servicio.
El concurso: en este proceso cuentan varios factores además del precio, porque se puede adjudicar la licitación a la propuesta no más económica; y en él interviene la meritocracia, establecida en el conocimiento técnico y la propuesta de mejoras. Para este tipo de licitación, sí es necesario tener la documentación técnica para la obra, suministro u servicio.
Es importante tomarse el tiempo en revisar las plataformas del Estado para saber sobre las licitaciones públicas que van saliendo, así como el hecho de leer muy bien los términos y condiciones para poder hacer una buena propuesta al sector público.
El Ayuntamiento de Vallehermoso publicó la licitación de la Zona Comercial con una inversión por 1,5 millones.
El alcalde Emiliano
Coello, al respecto manifestó que la nueva imagen no sólo va a beneficiar a nivel
estético, sino que va a fomentar el empleo y a fortalecer el tejido empresarial.
Las obras se efectuarán
con un presupuesto de licitación mayor a 1.543.742,57 y en el plazo de un año.
La empresa que gané el contrato realizará las diferentes obras de remodelación
como la eliminación de barreras, ampliación de las aceras y la mejora de
accesibilidad en lugares como la Plaza de la Constitución y la calle Mayor.
Por último, la licitación
ya se encuentra publicada en la Plataforma de Contratación del Estado, junto a
toda la información concerniente para participar en el proceso de contratación
estatal.
La empresa licitante Alimentos de Extremadura, busca profesional de la comunicación o empresa, que preste el servicio de: diseño, creación y ejecución de una campaña de difusión de la marca, conforme a las denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas de Extremadura 2020 por lotes, integrando criterios de publicidad responsable. Desde el 21 de agosto, hasta el 7 de septiembre puedes presentar tu propuesta. Ten en cuenta lo siguiente:
Lote 1
La persona o empresa
debe estar en capacidad de realizar producciones creativas para diferentes
canales de distribución como: podcasts, audiovisual, piezas gráficas, copys y
otras que hacen parte de una campaña. Se deberá entregar una propuesta técnica,
detallando la redacción y estructura de cada uno de los productos solicitados. Se
tendrá en cuenta que la campaña debe tener como finalidad “vender”, por ello es
necesario que la propuesta cuente con criterios altamente definidos en la
apelación de los sentidos, fidelización, el tono, la diferenciación, y el
sentido de pertenencia sobre la marca.
Los productos
audiovisuales deberán contar con una propuesta propia en música de al menos
tres clips con detalle de corte concreto en Mp3, y voces: cuñas en radio y video/spot en TV. Los oferentes deberán
presentar una estructura en donde se detalle el tipo de estrategia para medios
tradicionales, alternativos y digitales que se manejarán dentro de la campaña.
Se valorará
la capacidad de la empresa en contextualizar y visualizar los atributos identificados
y esenciales de la imagen de los productos agroalimentarios de calidad y origen
de la región, así como aquellos aspectos establecidos en la línea estratégica
de comunicación que otorgue valor y amplifique la potencia y notoriedad de los
valores de estos productos, calidad y origen extremeño propuesta.
Lote 2
Las empresas
licitadoras deberán presentar una propuesta o memoria técnica en la que se
describa la estrategia de medios de comunicación a desarrollar, aunque no será
valorable.
Se encargará
de la intermediación con medios de comunicación y distintos actores del sector
para la planificación, mediación, inserción y compra de espacios publicitarios
y otros soportes en los canales de difusión para promoción de las DOP/IGPs de
Extremadura acogida a esta campaña.
La documentación
previa por lotes tendrá los siguientes adjuntos:
Declaración
responsable de la empresa licitadora, indicando el personal propuesto para el
contrato y verificando toda la información de los mismos.
Currículo vitae del
personal propuesto para el contrato, con referencias de trabajos y servicios
que certifiquen la experiencia:
Lote 1: Director Creativo Ejecutivo, Técnico en
producción digital, Community manager. Los dos primeros con titulación
universitaria y experiencia demostrable en los tres últimos años, en la
prestación del servicio objeto del contrato.
Lote 2: un coordinador de la campaña, con titulación
universitaria y experiencia demostrable en los tres últimos años, en la
prestación del servicio objeto del contrato.
Certificado de buena
ejecución: este debe acreditar la solvencia de la realización de los servicios
en los últimos tres años. Con firma y fecha, expedidos o visados por el órgano
competente y deberán incluir los datos del contacto de la entidad contratante
del servicio, teniendo la posibilidad Extremadura Avante Servicios Avanzados a
Pymes S.L.U. de poder contrastar la veracidad de dicho documento.
En el
caso de colaboradores habituales, se deberán aportar los acuerdos de
colaboración con los consultores, que serán valorados por el órgano
contratación, quien, es su caso, solicitara la documentación que estime
oportuna.
La documentación
previa a la adjudicación del contrato en el caso de los empresarios con
personalidad jurídica, estará basada en el Registro Oficial de Licitadores de
la Comunidad Autónoma de Extremadura, en el ROLECSP. En caso tal que en el
certificado no figuren ciertos extremos que demanda la licitación, se debe
anexar:
Copia auténtica o
legitimada notarialmente del DNI/NIE del empresario individual o documento
equivalente si no tuviera nacionalidad española.
La escritura, o
documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que
consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos,
según el tipo de persona jurídica de que se trate.
Documentos que
acrediten la representación.
Copia auténtica o
legitimada notarialmente del DNI/NIE o documento equivalente si no tuviera
nacionalidad española del firmante de la proposición económica, así como del
poder bastante para obligar a la empresa por la que licita.
Solvencia económica,
financiera y técnica o profesional: si el licitador recurre a otras empresas
para acreditar la solvencia, deberá aportar el compromiso (artículo 75.2 de la
LCSP 9/17) por escrito de dichas entidades, que demuestre que dispone
efectivamente para la ejecución del contrato de la solvencia y medios
declarados
Habilitación
empresarial o profesional.
Adscripción de
medios personales y profesionales.
Garantía definitiva.
Acreditación del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En el
caso de los extranjeros: documentos que acrediten la capacidad de obrar,
solvencia económica, financiera y técnica, sometimiento Jurisdicción española.
Para las personas
con discapacidad y su inclusión social: copia auténtica de la declaración de
excepcionalidad y una declaración del licitador con las concretas medidas a tal
efecto aplicadas.
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El consejero de Transición Ecológica de Gobierno canario, José Antonio Valbuena, llevó este mes al Consejo de Gobierno, una propuesta sobre la Ley de Cambio Climático, en la que se establece un mayor compromiso por parte, no solo de las entidades del Estado, sino del sector público, a cuidar el medio ambiente.
El borrador Legislativo en su artículo 25, señala en relación a la contratación de obras públicas, con los oferentes autónomos y el sector privado que: «promoverán la sostenibilidad energética y medioambiental mediante los instrumentos de contratación pública, de acuerdo con los objetivos de la presente Ley y dentro del respeto a los principios de libertad de acceso, transparencia, igualdad entre hombres y mujeres, objetividad y eficiencia».
Con esto se modificaría la manera en que los contratos de obras, suministros y servicios se han venido dando. En tal caso, los criterios de las licitaciones varían conformes a dicho compromiso y en pro del medio ambiente: «Como mínimo, deberá contener como criterio de valoración objetiva la huella de carbono asociada al contrato objeto de licitación. En caso contrario, los pliegos deberán justificar motivadamente la no inclusión de otros criterios».
Dicho documento contempla la evaluación y rigurosidad en los procesos de adjudicación para establecer mecanismos de protección: «como criterio de valoración, la inscripción de los licitadores en el Registro Canario de la Huella de Carbono cuando acrediten mediante la verificación de dicho registro la reducción o compensación de sus emisiones».
El documento también
recoge el sector de combustibles fósiles, ante los cuales tendrán un control
específico para la contratación pública. Con esto se pretende estar a la
vanguardia y ser un referente para otras comunidades.
Ante la crisis económica generada por el
Covid-19 las pymes y autónomos se han visto afectados, motivo por el cual gran
parte han tenido que solicitar ayuda por parte del Gobierno para sobrevivir. Un
claro ejemplo son los datos que ha dado a conocer el Ayuntamiento de Santa
Cruz, en donde de las 3.000 solicitudes sólo 191 están listas para su pago.
Al respecto, el alcalde José Manuel Bermúdez del Ayuntamiento
de Santa Cruz manifestó que “Faltan por
valorar algo más de 2.000, unas 500 están informadas y en intervención están
191”.
Pero es que la tardanza ha sido un punto
álgido, ya que los pequeños empresarios luchan a diario para lograr sobrevivir
en una sociedad que por el temor al contagio se ve restringida a la apertura de
sus negocios. Se espera que para finales de septiembre lleguen las ayudas
otorgadas para el Gobierno a este sector que cada vez se ve más afectado.
Por su parte, la concejala de Promoción Económica, Evelyn Alonso, anunció que se encuentra en estudio destinar 360.000 euros para la ayuda a las pymes.
Otros empresarios están buscando como
salvavidas para superar la emergencia, participar en las licitaciones, que trae
oportunidades para diversos sectores y que todos tienen la oportunidad de
aplicar.
Mientras las ayudas llegan, muchos se han visto en la necesidad de reinventar sus negocios, ante el deterioro de consumo, con miras a mejorar la situación económica, que cada vez se hace más incierta a nivel mundial por causa de coronavirus.
Se abre una nueva alternativa
en materia de licitaciones para pequeñas y medianas empresas con la Compra
Pública Innovadora (CPI), que es un proceso administrativo de
contratación, en el que el comprador público puede licitar la contratación de
un producto o un servicio que no existe en el comercio y requiere el
perfeccionamiento de actividades de investigación,
desarrollo e innovación.
Cualquier organismo público
puede necesitar el servicio o la compra de un producto innovador y una pyme ser
el proveedor. Lo único que se necesita es participar y ser innovador.
Para que la Compra Pública Innovadora tenga un
mayor impacto, cuenta con dos herramientas. La primera es la Innocompra,
que consiste en financiar parte de los
costes de la innovación al organismo público contratante. Y la Innodemanda,
que se fundamenta en financiar parte de los costes al proveedor.
Tener en cuenta participar por una CPI:
Ingresar
a la plataforma de contratación del sector público.
Seleccionar
la licitación de acuerdo a los productos o servicios que usted ofrece.
Contar
con todos los recursos en aspectos de investigación,
desarrollo e innovación. Está permitido asociarse con otras empresas para obtener la capacidad
necesaria.
Realizar todas
las funciones tendientes para cumplir con los principios de la investigación y
desarrollo.
Establecer
los precios.
Todas estas ventajas
impulsan a que los pequeños y medianos empresarios se estimulen en participar
en las licitaciones con productos innovadores que se necesitan a diario. No
olvide que es momento de impulsar las pymes con ideas de negocio llamativas
para los diferentes entes gubernamentales.
